中国渔业协会

渔业发展转字为先

2015-4-20 来源:农民日报


4月9—14日,农业部管理干部学院在上海海洋大学举办今年第五期全国农牧渔业大县局长轮训班,来自全国沿海和具有边境水域内陆的重点渔业大县局长等100人参加。

渔业是现代农业的重要组成部分。我国是世界渔业大国,水产品总量连续26年位居世界第一。近年来国家将海洋渔业提升为战略产业,2013年国务院印发《关于促进海洋渔业持续健康发展的若干意见》。面对渔业资源衰退、水域生态恶化等问题,如何实现渔业生产、渔民生活、渔区资源生态“三生”协调发展,通过转方式调结构建设现代渔业,成为大家关注和讨论的核心。

促进转型升级,发展海洋渔业是关键。30年来,我国远洋渔业从无到有,从弱到强,发展逐步从“浅蓝”走向“深蓝”。“这是调整产业结构、促进渔民转产转业和渔业国际化的重大部署,我们的思路是走出去、拿到手、运回来、深加工、再出手。”山东荣成市海洋与渔业局副局长陶明韬说。

渔业第一难,难在管渔船。渔政执法难度大,尤其面对众多“三无渔船”,法制建设在取得突破基础上仍需完善,有时“一部大法管不住一条船”。受暴利驱使,非法捕捞仍旧猖獗,不法渔民不仅使用“电炸毒”等方式,还拉起了“绝户网”。

面对“无人无枪”的窘境,局长们有些无奈,普遍反映在内陆有些地方,渔政执法还没下放到县,更别说人员装备。在有“西南第一大港”之称的广西防城港,仅防城区就有260艘渔船、550只竹木排筏要管理,还要抵御越南侵渔,然而却没有一条执法船可用。执法人员只好“借船”、“蹭船”执法。

局长们建议,渔业部门要转变单军作战的传统方式,积极与海警、海监、公安,甚至工商部门配合,实行“多兵种作战”,联合执法。地方政府也要积极帮渔民转产,拓宽就业门路,“减少渔民可以富裕渔民”,从而实现渔业良性循环和资源可持续利用。

柴油补贴是目前国家最大的一项支渔惠渔政策,也是局长们热议的焦点。大家认为有利有弊,“利”在使有渔船的渔民降低成本、保障生活,“弊”在分配不公,不利于淘汰。“留条破旧船,一年补一两万,不公平。”山东昌邑市海洋与渔业局局长刘万秋说。

回答学员问题时,农业部渔业渔政管理局局长赵兴武说,可以借鉴东平经验,广东东平渔村有4875条渔船,每船建一个档案,油补先公示,然后再把钱打到渔民账户上,可以进行有效监督。

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