中国渔业协会

2014年渔业安全生产形势总体稳定

2015-01-30 来源:农业部渔业渔政管理局


2014年,在农业部党组的高度重视和正确领导下,各级渔业主管部门深入贯彻落实国务院安全生产工作部署,采取有力措施,加大工作力度,扎实推进平安渔业建设,克服灾害性天气多发等困难,渔业安全生产总体保持稳定向好态势。据统计,全年共发生各类渔业船舶水上事故290.5起,死亡(失踪)286人,同比分别减少39起、161人,实现事故起数、死亡(失踪)人数“双下降”。

——加强制度建设,完善体制机制。制定发布《渔业船员管理办法》,积极配合做好《渔港管理条例》起草和《无线电管理条例》修订,进一步推动有关渔业安全生产立法工作。农业部渔业渔政管理局在机构改革中增设安全监管与应急处(渔港监督处),成立了长江流域渔政监督管理办公室,在体制上进一步加强了安全生产工作。各地渔业部门积极开展探索创新,进一步加强体制机制和制度建设。

——加强示范带动,推进“两个创建”。会同国家安监总局继续组织开展“文明渔港”、“平安渔业示范县”两个创建活动,确定辽宁省绥中县等43个县(市、区)为第二批“全国平安渔业示范县(市、区)”。目前,共创建全国“平安渔业示范县”86个、“文明渔港”47个。通过创建活动抓点带面,进一步夯实渔业安全生产基层基础工作。

——加强船员管理,提升安全技能。制定发布渔业船员考试大纲等管理规定,开发全国渔业船员管理信息系统,2015年1月1日起上线试运行,逐步建立统一的渔业船员数据库,提升渔业船员管理信息化现代化水平。各地积极组织开展船员培训,强化安全警示教育,加强持证情况检查,不断提高渔船船东、船长和船员的安全意识和技能。

——加强检查督查,强化责任落实。多次会同国家安监总局赴重点渔区开展督查,认真组织开展渔业“安全生产年”、“安全生产月”、安全生产大检查等活动,部署加强渔业安全生产管理,扎实推进“六打六治”打非治违专项行动,开展隐患排查和专项治理,确保安全生产主体责任落实到位,确保渔业安全生产形势持续稳定好转。

——加强协调配合,提升管理合力。强化与交通运输、安监、气象等部门在水上安全管理、海上救助、灾害预警等方面的合作机制。特别是加强与安监总局合作,做好水上事故统计考核指标和责任认定的协调;深化与交通运输部合作,联合开展宣传教育和执法检查,形成管理合力,取得积极成效,商渔船碰撞事故起数和死亡(失踪)人数逐年下降。

——加强应急处置,强化风险保障。继续坚持渔业24小时应急值班制度,加强部门沟通协调,组织渔船自救互救,协调配合专业力量进行海难救助,做好灾害性天气预警预报和台风防范工作。妥善处置多起重大海上险情和涉外事件,成功应对“威马逊”等超强台风侵袭,最大限度减少渔民生命财产损失。积极协调财政部、保监会,支持渔业互助保险,开展渔业政策性保险试点,为渔业生产发展提供风险保障。

——加强基础建设,提高防灾减灾能力。多渠道争取项目和资金,加大渔业安全装备建设投入,对渔港建设、航标维护、渔船更新改造、救生设备、信息系统、互助保险以及“两个创建”等方面予以支持,初步实现各地渔业部门对大中型海洋渔船的实时联络及船位监测,有效提升了渔业安全生产管理能力,为灾害预警、海难救助、渔船监管和维护海洋权益等发挥了重要作用。

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