中国渔业协会

洒向天山南北的鱼水情

——全国渔业援疆工作综述
2014-09-22 来源:中国渔业报


第一次中央新疆工作座谈会和农业援疆会议以来,农业部渔业渔政管理局会同全国渔业系统各有关单位积极响应号召,充分发挥行业优势和职能,逐步强化和细化工作措施,积聚优势资源援助新疆,有力推动新疆渔业发展。

既求宏观又办实事

一是加强规划指导。为了帮助新疆自治区谋划好“十二五”期间渔业发展思路,农业部渔业渔政管理局指派全国渔业发展“十二五”规划编制起草小组负责同志专程到新疆,指导新疆水产局编制完成《新疆维吾尔自治区“十二五”渔业发展规划》,确定重点抓好品牌、质量、深加工、市场开拓、基础设施、资源整合6个方面的工作,进一步调整优化产业结构,强化生态建设与保护,围绕特色渔业发展区域经济。

二是加大中央财政投入力度。2011年以来,累计安排新疆地区渔业基本建设和财政扶持经费1.36亿元。其中新疆维吾尔自治区1.05亿元,支持建设水产原良种场6个、渔政执法船艇18艘、农业综合开发水产类项目4个、增殖放流资金2500万元、菜篮子产品生产1900万元、渔业柴油补贴资金3200万元。新疆兵团3100万元,支持建设水产原良种场4个、渔政执法船艇12艘、农业综合开发水产类项目4个、增殖放流资金550万元、渔业柴油补贴资金900万元。

三是加强水产技术培训。2013年,积极配合部援疆办举办新疆冷水鱼养殖技术专题培训班,介绍农业部渔业项目申报办法,并邀请专家讲解冷水鱼类养殖场设计与建设规范、虹鳟鱼养殖技术与管理、国际冷水鱼类养殖经验等专题,在北京市现场考察冷水鱼的养殖情况,不断提升新疆冷水鱼开发利用的水平。2011年以来,水科院黑龙江所、淡水中心在新疆和内地开展10余次水产技术培训,帮助新疆培养一批物种保护、规模化繁育及产业化发展的技术力量。

四是加强水生生物资源养护。2011年8月底,农业部、新疆维吾尔自治区人民政府和新疆生产建设兵团在乌伦古湖联合举行水生生物资源增殖放流活动,投放白斑狗鱼、梭鲈、丁鱥、江鳕等鱼类。2011年以来,新疆维吾尔自治区和新疆兵团共增殖放流各类水产苗种3.7亿尾,对恢复水生生物资源,修复水域生态环境发挥重要作用。目前,已在新疆划定了9个国家级水产种质资源保护区,有效保护新疆特有鱼类。

聚合力量对口帮扶

从2011年起,农业部渔业渔政管理局连续3年召开渔业援疆工作座谈会,座谈会上举行了渔业援疆合作项目签约仪式,北京、河北、上海、江苏、浙江、福建、山东、湖北、广东9省(市)渔业部门,中国水产科学研究院、全国水产技术推广总站、上海海洋大学、大连海洋大学与新疆维吾尔自治区水产局分别签署渔业援疆合作协议书。2012年,组织新疆现代渔业考察团,赴湖北、广东、福建参观现代渔业,实地考察水产龙头企业、渔业专业合作社、水产养殖大户发展情况,重点了解水产苗种繁育、池塘标准化改造、水产健康养殖、水产品加工与市场流通、水生动物疫病防治、水产技术推广服务等工作进展情况。

广东省近年通过干部挂职、项目支持和技术人才交流的方式,积极组织实施渔业援疆工作。自20世纪90年代以来,连续多年向哈密地区选派优秀援疆干部;于2011年、2014年与新疆自治区水产局签订了《广东省海洋与渔业局对口援助新疆渔业协议书》;加强人才交流与培养,一是邀请新疆水产技术人员前来参加渔业专业技术培训活动,二是组织专家到新疆示范推广淡水名优品种养殖技术,三是利用远程诊断系统帮助新疆开展水生动物疫病远程诊断服务,无偿提供优质水产种苗,无偿提供南美白对虾苗种1050万尾、价值16万元,引进全雄罗氏沼虾苗20万尾进行试养。

山东省对口援疆的地区主要是喀什地区,根据受援地区的经济、社会和自然资源情况积极开展渔业援疆工作。一是选派人员进行技术援助和合作研究,经协商沟通提出了“博斯腾湖鱼类群落调整控制水质技术研究”、“扁吻鱼肌肉组织CDNA文库构建及EST序列分析”、“河鲈生长激素基因克隆及酵母中的表达”三个方面的合作研究。二是无偿援助100万尾优质罗非鱼苗种。三是积极推进山东与新疆的渔业合作,连续3年、每年600万元,从新疆引进名贵冷水性鱼种,带动了新疆水产苗种产业的发展。

福建省对口援助昌吉州,2011年与新疆维吾尔自治区水产局签订了“对口援助新疆渔业协议书”,把对口渔业援助工作纳入计划。2011年至今,先后派出6批7位水产专家赴昌吉州渔业生产、管理单位进行技术援疆;2012年安排30万元专项经费用于名优水产新品种、新技术的养殖推广工作;2013年5月,通过援疆干部协调为昌吉州无偿援赠200万尾南美白对虾养苗。

湖北省从2008年开始,围绕“真情援疆、科学援疆、高效援疆”的工作方针,全力完成与对口支援单位——新疆博尔塔拉蒙古自治州(以下简称“博州”)水产业的各项支援帮扶工作。2011年以来,湖北省水产局每年选派1名水产行业专家和业务骨干赴博州从事渔业援疆工作。一是加强调研和规划编制指导,因地制宜提出水产养殖合理化建议。2011年以来,三批援疆干部先后对博州一市两县的涉渔水域进行实地调查,先后勘测了赛里木湖、艾比湖两大湖泊以及4条河流、4座水库、6个水产企业,行程达1.5万多公里。提出了《自治区科技兴农项目艾比湖万亩河蟹养殖项目》、《博州水产品质量安全监管体系建设项目》等9个项目建设书。二是加大资金投入和项目扶持力度,推进水产养殖项目的落地生根。提供直接经济援助达40多万元,推广试养中科3号鲫鱼和细鳞斜颌鲴并取得了巨大成功。三是积极引进和选育优良养殖品种,调优品种结构。先后为博州引进大规格匙吻鲟鱼苗、黄颡鱼鱼苗、中科3号鲫鱼夏花、细鳞斜颌鲴夏花鱼苗等4个品种共计881500尾,输送克氏原螯虾苗400公斤,同时还引进秀丽小白虾、罗非鱼、工程鲫进行移植和养殖试验,均取得了良好效果,特别是中科3号鲫鱼深受广大养殖户的好评。四是广泛开展养殖技术培训及跟踪服务,更新现代化养殖理念。3年来,援疆干部在精河县和温泉县举办培训班达20次,培训人数共计3000余人,发放养殖资料2000余册;协助博州水产处开通了养殖技术热线电话,先后接受渔民电话技术咨询1500多人(次),受到了当地水产养殖户的广泛好评。五是加大渔政执法力度,保障稀缺资源合理开发利用。加强艾比湖的卤虫资源的管理,统计卤虫产生时间和数量,加强周边偷盗行为监管,有效改善卤虫捕捞秩序。2011年艾比湖的卤虫资源拍卖权是2420万元,使得艾比湖的卤虫资源等到了合理的保护和有效的利用。

河北省通过项目资金支持、养殖技术研究等方式,积极开展渔业援疆工作。在2008年河北省水产技术推广站技术人员对新疆塔里木河流域希尼尔水库管理局的河鲈育苗生产和河鲈开口饵料培养技术进行研究的基础上,2011年又派出专业技术人员作为援疆干部入驻该水库继续进行研究。通过多次试验,解决了新疆地区河鲈育苗的开口饵料-轮虫的室外池塘大规模培育技术,从而大大提高了河鲈育苗的成活率,保证了本单位工厂化流水养殖河鲈所需。2012年,河北省水产局支持新疆塔里木河流域希尼尔水库管理局资金60万元,用于河鲈良种场扩建及配套设施完善和放流河鲈苗种;有效地恢复了水库河鲈资源,丰富了水库鱼种结构,提高了水库的渔获量,增加了水库的经济效益和生态效益。2014年,又安排资金20万元,支持新疆开展河鲈亲鱼选育与软颗粒饲料配方研究。

全面发展成效显著

四年来,新疆渔业实现跨越式发展,无论是生产总量、渔业产值,还是人均收入均有显著提高,援助方功不可没。2013年,新疆水产品总产量13.17万吨、渔业产值19.46亿元、渔民人均纯收入11381元,分别比2010年增加30%、53%和35%。现代渔业发展步伐进一步加快,鲑鳟、加州鲈、河鲈、河蟹等名特优新水产品比例逐年增加,江鳕、额河银鲫等特有土著经济鱼类人工繁殖技术成熟、发展较快,白斑狗鱼、梭鲈、河鲈等品种向其他省区推广。湖泊、水库、池塘、设施等养殖方式全面发展。天然水域渔业资源开发利用增长较快,赛里木湖等湖泊放养的高白鲑、凹目白鲑、池沼公鱼等品种已经具有一定生产规模。以垂钓、旅游、餐饮、观光为主的休闲渔业成为新的渔业经济增长点,已经初步形成了以冷水性和亚冷水性鱼类开发为主的北疆特色经济鱼类产业带和以裂腹鱼开发为主的南疆特色渔业产业带,在疆内大中型城市周边发展了一批优势突出、特色明显的生态渔业基地。品质好、纯天然、无公害、绿色有机正逐步成为新疆水产品的代名词,“蓝翔”、“赛湖”、“冰川”等龙头企业发展势头良好。渔政管理成效显著,逐步建立了以额尔齐斯河、伊犁河、博斯腾湖、赛里木湖、乌伦古湖、艾比湖等为重点,覆盖全疆主要河流、大型湖泊水库的资源养护和生态保护体系。

“援”源不断持续推进

根据工作规划,农业部渔业渔政管理局将凝聚和储备更多力量,继续积极推进全国渔业援疆工作。

一是继续加强项目资金扶持。用足用好对新疆的优惠政策和项目资金,形成对新疆逐年增长的财政投入机制。在渔业渔政管理局现有基建项目渠道中尽可能满足新疆的项目申报需求,并根据实际情况酌情放宽项目建设条件和标准,同时帮助新疆抓好项目建设管理,确保投资效益发挥。

二是支持新疆特色水产养殖业发展。根据新疆渔业资源禀赋特点,大力推进优势特色水产标准化健康养殖,加强适宜当地条件的特色养殖品种良种工程建设,提高品种创新能力和供应能力。加强水生动物防疫体系建设,提高水生动物疫病防控能力。同时,在水产加工、流通等环节给予必要的扶持。

三是加强水生生物资源养护。新疆水域生态条件多样,珍稀物种丰富,下一步将继续加强新疆水生生物资源养护规范化、制度化建设,加大水生生物保护区建设和增殖放流力度,养护新疆特有鱼类种质资源、保护濒危物种。

四是加强渔政执法能力建设。加强重点水域的淡水捕捞生产集中地区的渔政执法基础设施的建设,改善渔区捕捞作业条件,提高渔政执法水平,加大执法力度,依法打击各种违法捕捞行为,促进渔业可持续发展。

五是强化对口帮扶力度。继续协调各级渔业行业主管部门、科研单位、社团组织、公司企业的资源优势、技术优势、人才优势和资金优势,多渠道、全方位开展援疆工作,帮助新疆加强水产品市场开拓,打造具有地域特色、文化内涵的水产品牌。

记者唐婷特约记者董金和鲁泉

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