中国渔业协会

人民日报观点:现代渔业,贵在可持续

2013-07-31 09:11:46 来源:农业部渔业局


农业部渔业局局长  赵兴武

渔业发展,要为人类提供足够的水产品,提高渔业效率,还要在人口、自然资源和环境之间保持平衡 

要坚持生态优先、养捕结合和控制近海、拓展外海、发展远洋的生产方针,着力加强海洋渔业资源和生态环境保护 

问鼎世界渔业已经多年,我国水产品总量连续23年世界第一,水产品出口连续11年世界第一。倚仗的是国家渔业政策的支撑,倚仗的是几代人的不懈努力、接续奋斗,倚仗的是传统渔业奠定的基础,倚仗的是改革开放给渔业发展带来了良好的内部环境和外部条件。 

目前,我国渔业产值占农林牧渔总产值的9.73%,渔业出口额占农业出口额的30%,渔业贸易顺差占全国贸易顺差的4.75%。渔业的持续快速发展为保障国家食物安全,促进农、渔民增收,推动地区经济发展,保护水域生态环境,维护国家海洋权益做出了重要贡献。 

与此同时,渔业发展的不协调、不可持续问题还很突出。过去我们对渔业资源开发利用得多,保护得少,导致渔业资源严重衰退。捕捞渔船数量和功率总量居高不下,对资源破坏强度大的作业方式和违规网具占有较高比重,近海捕捞量远远超过可捕捞量。目前,一些地方已经无鱼可捕。一些地方水域生态环境呈恶化趋势,水域环境污染加剧,海洋赤潮等灾害发生频繁;拦河筑坝、围填海等工程建设增多,水域滩涂不断被挤占,水产品质量安全和生物多样性受到严重威胁。 

在传统渔业向现代渔业发展的转型中,我国渔业面临着十分艰巨的任务。现代渔业,要以市场为导向配置生产要素,以现代科学技术和物质装备为支撑,运用先进的经营管理方式,构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型经营体系,提高劳动生产率、资源利用率、水产商品率和生态环境水平。 

一句话,现代渔业,要可持续。 

首先,现代渔业要在“双保”中促进产业转型。保障城乡居民足够的水产品和安全的水产品供应,保障渔民收入的持续增长,是现代渔业发展的重要任务。去年我国水产品总量达到5907.68万吨,比上年增长5.43%。全国渔民人均收入达到11256元,同比增长12.43%。 

在“双保”中,外向型渔业进一步发展,去年我国水产品出口额达到189.3亿美元,同比增长6.69%。贸易顺差首次突破100亿美元,达到109.85亿美元,同比增长12.36%。 

其次,现代渔业要在结构调整中推动转型。目前,渔业生产在稳定发展的同时,结构逐步优化。从产业结构看,去年全国养捕比例由上年的72∶28优化为73∶27。海、淡水名优养殖产品占水产比重分别达到16.3%和32.4%。水产养殖面积的不断增长,说明渔民生产积极性在不断提高。从渔业经济结构看,一产持续增长,二三产迅猛发展。去年渔业经济总产值17321.88亿元,其中渔业产值9048.75亿元,而二三产业所占比重继续提高,去年达到47.76%。应该说,二三产业的蓬勃发展为现代渔业提供了强大拉动力。去年,水产品加工业产值同比增长17.10%,休闲渔业同比增长16.35%,成为带动渔民增收的新亮点。 

再次,现代渔业要在坚持生态优先、正确处理好生产与生态的关系中促进转型。要把渔业水域生态建设作为国家生态文明建设的重要任务,加大渔业水域生态建设力度,建立健全渔业水域生态环境保护长效机制。要更多依靠科技进步、设施装备改善、劳动者素质提高驱动,要更多依靠一、二、三产业发展联动,把发展的立足点转到提高渔业发展质量和效益上来;加快开创生态良好、生产发展、装备先进、渔民增收、产品优质的中国特色现代渔业建设新格局。

发展现代渔业,要更加注重现代生产要素的集约,要更加注重市场机制的基础性调节作用,要更加注重生态保护和可持续发展。今年3月8日国务院印发的《关于促进海洋渔业持续健康发展的若干意见》提出,要坚持生态优先、养捕结合和控制近海、拓展外海、发展远洋的生产方针,着力加强海洋渔业资源和生态环境保护,不断提升海洋渔业可持续发展能力。这是我国现代渔业转型升级和持续发展的方向。《  人民日报 》( 2013年07月28日 09 版)

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