中国渔业协会

立足优势资源打造现代渔业——苏州现代农业改革与建设的启示


2016-09-09  来源:湖口县水产局


为提高九江市农业系统干部的政策水平、创新能力和开拓精神,全面推建现代农业建设和发展。市农业局组织全市农业系统领导干部和业务负责人共44人,于8月28日—9月2日赴苏州进行为期六天的《现代农业改革与建设》专题培训班,学习借鉴外地先进理念和成功经验。通过学习和实地考察,开阔了视野和眼界,搅动了思想和思维。受益非浅,不虚此行,深有感受和启发,值得学习和借鉴。

一、苏州现代农业改革和建设情况

近年来,苏州市牢牢把握科学发展主题和加快转变经济发展方式主线,全面确立城乡一体发展导向,建立健全城乡一体政策体系,加快形成城乡一体推进机制,坚持新型工业化、新型城市化、农业现代化“三化同步”,积极探索具有苏州特色的现代农业发展路径,保持了江南鱼米之乡的特色和底蕴,取得了“发展水准高、科技含量高、服务水平高、综合效益高”的明显成效。总的概括为“五个注重”:

1、注重功能定位,提升现代农业基础地位。

随着工业化、城市化加快推进,把农业作为不可替代的基础产业抓,按照生态保护、观光休闲、文化传承功能,实现经济效益、社会效益、生态效益的有机统一。坚持把农业规划纳入城乡一体化总体规划,提出了打造优质粮油、特色水产、高效园艺、生态林业“四个百万亩”的农业产业规划,推动优势主导产业集中集聚发展,加快形成区域化、规模化、专业化生产格局。

2、注重科技创新,发挥现代农业发展优势。

大力发展高效设施农业,重视扶持连片千亩、万亩以上的现代设施农业基地,加快发展蔬菜、花卉苗木、果品设施栽培和特种水产设施养殖,配套建设钢架大棚、智能温室、遮阳防虫、喷灌滴灌等设施,提高设施农业水平。突出新品种、新技术、新模式创新与推广,大力发展生物农业、质量农业、循环农业,推进清洁生产、健康养殖和标准化管理,推广集约、高效、生态种养技术,高标准建设现代农业产业园,如苏州御亭现代农业产业园。

3、注重产业融合,健全现代农业产业体系。

注重一二三次产业融合发展,强化农业“接二连三”,延伸农业产业链,提升农产品附加值和农业综合效益。着力推进农业产业化经营,大力发展农产品精深加工,健全农产品储运保鲜、冷链物流、展示展销、质量监测和动植物检疫防疫等新型社会化服务体系。依托苏州独特的农业资源禀赋和丰厚的农耕文化底蕴,建成一批以田园风光为主的生态休闲观光农业园,开发一批独具特色的休闲观光农业精品线路,培育一批具有市场影响力的休闲观光农业知名品牌,如常熟市支塘镇蒋巷村。

4、注重改革创新,促进农业经营方式转变。

按照“依法、自愿、有偿”的原则,采取人股、入社、入会 (协会 )等方式,积极推进土地承包经营权流转,引导农业向适度规模经营集中,加快推进“农场化、合作化、园区化”建设,实现“水 稻规模化、蔬菜设施化、水产标准化、营销现代化”。通过土地股份合作,让农民得到土地流转收益、获得劳务收入、分到合作社红利,提高农民参与土地流转的积极性。创新运作方式。由合作社出面对内进行土地流转,对外进行土地发包,加快农业用地向规模经营集中,提高农业集约化经营水平,如大仓市城厢镇东林村。

5、注重政策扶持,完善强农惠农保护机制。

近年来 ,苏州市相继制定了一系列扶持现代农业发展的政策措施,有力地增强了农业发展的内生动力。进一步加大对规模经营和粮食生产的扶持力度,建立耕地保护基金和粮食保障基金,对土地流转每亩给予500—700元的补贴,对规模经营种植粮食每亩补800元,进一步加大财政投入力度,加大金融支持力度,积极发展农村新型金融组织,健全 国险、省险、市险、地险四级农业保险体系,强化对现代农业的支持保护。

二、几点启示

1、科学规划是农业产业合理布局的保障。

苏州市制定了一系列现代农业发展规划,提出了打造“四个百万亩”的规划要求,以及农业旅游业发展规划和城乡一体化发展规划,结合农业发展实际和区域特点,合理布局产业,促进农业可持续发展。

2、立足资源优势是农业产业发展方向的根本。

苏州市依靠各地资源优势,以农为本,强工兴农,强农兴旅,以规模化种养、农业科技园等为主体的高效规模农业发展迅速,以湿地公园、主题花园等为主体的体闲观光农业全面开花,基本形成了优势水稻、特种水产、高效园艺、生态林业四大产业,农业产业结构进一步优化,大力培育生态休闲观光农业。

3、政策和投入是农业可持续发展的基础。

为加快农业的持续发展,苏州市制定了相应的优惠措施和扶持政策,形成“政府扶持、业主为主、社会参与”投入机制,通过政府财政资金投入积极引导工商资本,民主资本和外商资本投资开发生态休闲观光农业,同时苏州经济快速发展,财政实力不断增强,形成了城市支持农村,工业反哺农业的强大经济基础,使农业得以快速发展。

4、改革和发展是农业现代化建设的关键。

在经济社会持续快速发展过程中,苏州市把深化农村改革,促进城乡协调发展作为重要指导思想,出台了《关于深化农村改革,促进城乡一体化发展的意见》、《关于城乡一体化发展综合配套改革的若干意见》系列文化,同时省政府出台了《关于支持苏州城乡发展一体化综合配套改革的若干政策意见》,使得苏州农业现代化建设具有生命力,改革和发展得以稳步推进。

三、学习和借鉴

湖口县地处鄱阳湖与长江交汇处,境内水域广阔,湖叉广布,水质肥美,发展水产得天独厚,是“江西省渔业十强县”之一,素有“国土小县,水产大县”之称,近几年来,县委、县政府高度重视水产业的发展,相继提出“两水一药”,“3+2”工程,农业产业化“6212”发展目标及发展“两茶一药”、水产等特色农业,出台了《加快发展特种水产的意见》,把水产产业列入全县重点支柱产业来抓。为了做强做大水产业,使水产业得以可持续发展,借鉴苏州现代农业发展与改革的实践经验,我们将立足优势资源,打造现代渔业。

1、推进科技兴渔,打造高效渔业。

实行渔业集约化、规模化生产,提高产量增加效益,必须依靠科技进步,实行科技兴渔。一是建设智慧渔业。二是开发、引进和推广先进的水产科技养殖模式,提高单产,全县平均单产达1000斤以上;提高大水面养殖水平,实行轮捕轮放。三是对渔民进行科技培训和指导,搞好鱼病防治,提高养殖水平,四是创建水产科技示范园。坚持走高产、优质高效的道路发展渔业,坚持以市场为导向,以效率为中心,以科技为依托,充分利用现有资源,积极调整产业结构,大力发展名特优水产养殖,实现综合立体化、高密度网箱养殖,提高特种水产比重、提高单产、提高效益,实行集约化、规模化生产,打造高效渔业。

2、立足健康养殖,打造生态渔业。

走健康养殖和生态渔业发展之路,一是以健康养殖促进渔业标准化生产。即以“两项登记、五项制度”为重点,加强水产品的质量安全监管,控制和防范鱼药残留等,确保水产品质量安全,同时加强水产质量安全体系建设,搞好病害测报为渔业标准化生产保驾护航。积极开展健康养殖示范区创建活动。二是以产业化发展实施品牌战略。“十三五”期间将积极申报2-3个有机品牌,1-2个绿色品牌,3-5个无公害品牌,实现绿色品牌零的突破,将“湖口螃蟹”打造成江西乃至全国的知名品牌——鄱阳湖螃蟹,将愚哥和鞋山牌“湖口糟鱼”申报为全国著名商标,做响做大湖口品牌渔业。

3、抢抓发展机遇,打造开放渔业。

着力实施开放型渔业经济,加快形成全方位、多层次、宽领域的开放新格局,按照面向国际市场和国内超市的思路,抓抢发展机遇,实行开放型渔业经济新跨越。一是推广农超对接。与大型超市对接洽谈,签订协议,将鲜活水产品和水产品加工产品推广到大型超市、专业市场进行交易,实行直供直销。二是搭建电商平台。大力发展水产品现代流通方式,利用电商平台,积极参与农产品展销,尝试进行水产品专项会展和推介,使水产品快捷走向市场。三是做好一二三产业融合,做大做强水产加工企业。加快发展水产品加工和流通,重点发展湖口“酒糟鱼”和鱼糜系列产品及小龙虾水产品加工,实行自营出口,同时将我县生产的鳗鱼远销东南亚和港澳台,提高市场占有率和知名度,实行水产品出口创汇。

4、拓宽发展空间,打造休闲渔业。

“十三五”期间为策应大规划,抢抓大机遇,谋求大发展,在搞好生态养殖的同时,拓宽渔业发展空间,不断向休闲渔业转型。我县作为临江临湖县之一,地处鄱阳湖口,又是有名的旅游大县,发展休闲渔业得天独厚。一是将在沿江黄茅堤水域引进有实力企业进行综合开发,发展垂钓、休闲、观光等特色渔业。二是在沿湖造湖、南北港水域范围发展渔业渡假村等旅游休闲娱乐产业。三是在沿山利用各种大中小型水库发展融山水于一体的生态、休闲、养生渔业,促进渔业生产可持续发展,创建以渔业休闲为主体的生态观光农庄。

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