中国渔业协会

农业部集中研究“十三五”海洋捕捞渔船控制工作


2015-12-18 来源:农业部渔业渔政管理局


2015年12月14日,农业部召开完善“十三五”海洋捕捞渔船控制制度研讨会,总结交流“十二五”期间海洋渔船控制制度实施情况,集中研讨“十三五”海洋捕捞渔船控制制度实施意见,部署启动《渔业捕捞许可管理规定》研究、修改工作。农业部渔业渔政管理局副巡视员刘新中主持会议,沿海各省(区、市)渔业主管厅(局)渔船及捕捞许可管理工作的分管领导和处室负责人,以及农业部渔业船舶检验局、中国水产科学研究院和上海海洋大学有关人员参加了会议。

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为控制捕捞强度,养护和合理利用海洋生物资源,1987年国务院批转原农牧渔业部《关于近海捕捞机动渔船控制指标的意见》,由国家确定全国海洋捕捞渔船数量和功率总量,分解下达给各省(区、市)贯彻执行。此后,农业部分别于1992、1997年、2003年、2011年经国务院批准,下达了“八五”、“九五”、“2003-2010”和“十二五”期间海洋捕捞强度控制的总体目标和工作任务。该制度实施近三十年,各级政府和有关部门高度重视,健全法律法规,完善管理制度,调整产业结构,引导渔民转产转业,海洋捕捞渔船控制工作取得了明显成效。但由于我国渔船数量多、从业人数多、生产方式分散、管理基础薄弱,渔船管理和捕捞强度控制工作还存在不少困难和问题,控制捕捞强度养护渔业资源的任务仍十分艰巨。为做好“十三五”和今后一个时期海洋捕捞渔船控制工作,解决当前渔船管理和捕捞强度控制工作中存在的突出问题,今年以来我部组织各地深入开展渔船和捕捞许可管理调研,对海洋渔船基本情况进行摸底调查,前期又组织专题调研组开展实地调研,广泛听取基层政府、管理部门和渔民群众意见。在此基础上,研究提出了“十三五”期间进一步加强渔船管理控制海洋捕捞强度的总体思路和初步设想,主要包括继续坚持海洋捕捞渔船控制制度不动摇;千方百计压减海洋捕捞渔船数量和功率总量,加快推进捕捞渔民转产转业;强化渔船分级分区管理,调动中央和地方两个积极性;全面提高渔民组织化程度,调动渔民自我管理积极性;扎实推进渔船更新改造,提高渔船标准化、信息化和现代化水平;严格规范渔具渔法,逐步强化网具管理。

  

刘新中副巡视员指出,国民经济和社会发展“十三五”规划提出全面建成小康社会,重点是找问题、补短板,渔业发展如何体现国家“十三五”规划精神,既要以紧紧围绕生态文明建设、资源环境保护这一主题,又要充分考虑渔民经济发展和生活改善这一需要,二者本质上是相辅相成的。对当前捕捞渔船控制管理中存在的问题,我们既要正确面对,实事求是,又要勇于创新,协调合作,不断完善管理制度,细化配套政策,强化监管执法,确保渔船控制制度的各项政策措施落到实处,努力完成“十三五”海洋捕捞渔船控制任务,早日实现捕捞强度与海洋生物资源可捕量相适应的目标。

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