中国渔业协会

我国休闲渔业产业发展研究报告

2013-05-08 09:11:46 来源:


一、我国休闲渔业基本情况

休闲与渔业的结合始于20世纪80年代末兴起的乡村旅游,休闲渔业成为产业则是兴起于20世纪90年代的郊区游钓。进入新世纪,我国休闲渔业发展较快,具有巨大的发展潜力和良好发展前景,越来越受到社会的关注和高度重视。2000 年农业部渔业局在我国渔业发展目标中就曾明确提出“要适应市场的变化,在有条件的地方积极发展休闲渔业”。2004 年渔业工作会议中又提出,各地休闲渔业呈现良好的发展态势,成为渔业经济发展和渔(农)民增收的新亮点,随着小康社会进程的加速和人民生活水平的提高,其发展空间会十分广阔,各地要因势利导,积极引导群众从事渔区观光旅游、垂钓、餐饮业的开发和经营,发展以“渔”文化为特色的综合型经济。

近年来,以渔为媒,集旅游、休闲、娱乐、餐饮为一体的时尚文化活动正蓬勃兴起,一些地区的钓鱼、养殖观赏鱼爱好者队伍不断扩大,为休闲渔业发展提供器材、设备等各项配套服务的商家日益增多,充分表明中国渔业发展不仅顺应了形势发展的必然要求,而且也具备了开拓新领域的物质基础和客观条件。

为保障休闲渔业的健康发展,部分省区相继出台了规范、支持和引导产业发展的相关管理办法以及规章制度。《全国海洋经济发展规划纲要》中明确提出“要把渔业资源增殖与休闲渔业结合起来,积极发展不同类型的休闲渔业”;沿海省市,如天津、山东、浙江等,结合渔船管理工作,制定了休闲渔业船舶管理办法;《广东省休闲渔业管理试行办法实施细则》、《河北省休闲渔业管理暂行规定》等规章,就经营单位、船舶与船员管理、从业管理、安全监督等方面做了相应规定。

良好的软硬件条件,为休闲渔业的快速发展打下了良好的基础。

表1 2005-2010年我国休闲渔业产值情况

 

渔业经济总产值A(亿元)

渔业流通和服务业B(亿元)

休闲渔业C(亿元)

C/A*100

C/B*100

2005年

7619.07

1722.67

81.92

1.08

4.76

2006年

8578.29

1969.78

101.64

1.18

5.16

2007年

9539.13

2247.85

153.52

1.61

6.83

2008年

10397.50

2315.42

174.48

1.68

7.54

2009年

11445.13

2828.11

215.78

1.89

7.63

2010年

12929.48

3088.88

211.25

1.63

6.84

数据来源:《中国渔业年鉴》(2006-2010),《中国渔业统计年鉴》(2011)。

目前休闲渔业已经成为渔业的重要组成部分。2005年以来,休闲渔业产值保持了平稳快速增长,年平均增幅达31.57%,休闲渔业在渔业第三产业中的比重以及渔业经济总产值中逐年增加。

二、休闲渔业的产业发展特点与典型模式   

(一)产业发展特点

我国休闲渔业即以良好的资源条件为基础,有顺应时代发展的要求,发展势头强劲,在为渔民提供就业机会,为社会提供升级消费产品,增加渔民收入等方面发挥了重要作用,休闲渔业的发展已成为我国渔业发展中的一个新亮点,产业发展呈现出以下特点。

1.发展条件优越

我国目前社会稳定,经济发展状况良好,国民尤其是城市居民消费能力不断提高,并有较为充裕的休闲时间,再加上良好的自然条件和物质基础,休闲渔业大有可为。

一是可供开发的资源丰富。我国既是内陆大国,又是海洋大国,池塘、江河、湖泊、水库、岛屿和港湾面积广阔,适合垂钓和观赏的水产品种资源丰富。无论是淡水鱼类还是海洋鱼类,可开发的潜力巨大。

二是气候适宜。我国幅员辽阔,横跨热带、亚热带和温带,不仅适于休闲旅游的季节较长,而且适宜养殖许多观赏鱼类,尤其适宜引进和出口多种观赏鱼。

三是文化底蕴丰厚。作国历史悠久的文明古国之一,饲养、垂钓、观赏花鸟虫、赋诗作辞,是中国传统文化的重要内容,这为发展和创新休闲观赏渔业,满足时尚要求提供了浓厚的文化历史根基。

四是具有品牌优势。我国是世界公认的金鱼故乡,最早研究金鱼养殖技术和品种选育,形成中国特有的品系,在世界观赏鱼产业发展中占有重要地位;引进的部分品种也已初具规模,并形成了可以满足各种消费层次的多种品牌。

五是市场潜力优势。我国人口众多,随着经济社会发展和生活水平提高,人们对休闲娱乐要求也日益增长。我国已经成为全球十大入境旅游国之一,国外客源在促进我国旅游业发展方面扮演的角色也越来越重要。

2.产业形式多样

从资源利用看,休闲渔业可分为海洋渔业资源利用和水域渔业资源利用两种。海洋渔业资源利用是指以海岸岛屿和渔业生物资源为主,以出海捕鱼、海岛垂钓、预取风俗、海鲜品尝等为主要内容而展开的渔业休闲活动;水域渔业资源利用是指以江河湖泊、水库池塘和渔业生物资源为主,以田园风光、垂钓、“农家乐”等为主要内容而展开的渔业休闲活动。

从经营模式看,休闲渔业可分为:养殖垂钓型,利用现成池塘、湖泊围栏养殖基地等渔业设施,以养殖鱼类为主,配备一定的设施,开展垂钓业务;休闲垂钓型,利用专业垂钓园和设施较完备的垂钓场,开展以垂钓为主,集娱乐、餐饮为一体的休闲渔业;生态观光型,结合当地的生态环境和旅游景点,综合开发水资源,开展集观景、休闲、度假、垂钓于一体的休闲渔业,这是目前休闲渔业类型中功能最强、项目最多、范围最广、利润最高的一种;观赏娱乐型,开展以观赏鱼引进、养殖、经营为主的休闲渔业,其市场方兴未艾;文化体验型,利用现成渔业资源,结合当地渔业文化,举办与渔业相关的节日,形成有节日喜庆特色的休闲渔业旅游。

3.地区特色突出

休闲渔业在全国各地尤其是中东部渔业大省都有较快发展。各地休闲渔业的发展充分注重与当地资源的结合,因地制宜,极具地区特色。沿海地区结合捕捞渔民减船转产转业和养护渔业资源的需要,利用民间资金雄厚、生活水平较高的优势,发展具有海湾城市型特色的休闲渔业;内陆地区则结合农村产业结构调整,将鱼塘、山野风情和农家庭院所特有的淳朴映衬到城郊休闲渔业中。

表2  休闲渔业产值超过10亿元的省区

省份

产值(亿元)

增加值(亿元)

特色活动

山东

39.01

22.81

“十大渔业品牌”的市场开拓;国际、省际垂钓俱乐部;发展渔港旅游,营造渔业特色小镇;青岛海洋节、长岛妈祖文化节、钓鱼大赛

湖北

30.22

15.36

池塘、湖泊围栏养殖基地;专业垂钓园和设施较完备的垂钓场;捕鱼节和武昌鱼文化节

江苏

29.00

12.67

2010江苏省休闲渔业文化介绍会

辽宁

23.45

10.21

海钓

广东

22.29

8.96

海上捕鱼观赏;品尝海鲜风味;开渔节

四川

13.08

5.85

特优养殖休闲

浙江

11.78

4.39

渔家乐、多功能休闲渔庄;城郊休闲渔业带、海洋休闲渔业带、生态休闲渔业带

4.产业关联显著,对发展方式转变的潜在贡献大

一方面,休闲渔业即是渔业的重要组成部分,又与旅游产业密不可分,其产业间的前向和后向联系更加广泛。沿海旅游城市滨海度假对房地产业的蓬勃发展提供了发展良机;在舟山、宁波等地日渐风行的海钓产业带动了包括渔船等在内的诸多行业的发展。另一方面,休闲渔业对发展方式转变的潜在贡献大,成为迎合当前消费结构升级的重要手段,是发展现代渔业和扩展渔业发展空间的重要抓手,是推动渔业产业结构调整和渔业可持续发展的重要途径,成为实现渔民就业和促进渔民收入提高的重要渠道,发掘渔村旅游资源和传承渔村文化的重要形式。

(1)成为迎合当前消费结构升级的重要手段。随着物质财富的增长、闲暇时间的增多和生活方式的变化,休闲将成为人们日常生活中重要的组成部分,与人的休闲行为、休闲生活、休闲需求密切相关的休闲产业在我国有巨大发展潜力。休闲渔业正是适应这一时代潮流发展起来的以“渔”为媒,集旅游、休闲、娱乐、餐饮为一体的休闲渔业活动, 正好满足了大众日益强烈的休闲需求。

(2)作为发展现代渔业和扩展渔业发展空间的重要抓手。休闲渔业是传统渔业发展的突破,是对渔业资源的综合利用,是在渔业资源锐减的情况下,充分利用现有渔业设施和渔业资源开拓出来的一条渔业发展的新路,是实现渔业产业结构调整的战略选择。从定位来看,休闲渔业集休闲产业和渔业为一体,既有传统渔业的某些特点,更有现代化渔业的诸多特点。因此,休闲渔业架起传统渔业向现代渔业转型的重要桥梁。

(3)成为推动渔业产业结构调整和渔业可持续发展的重要途径。发展休闲渔业可缓冲渔业生产和渔区社会经济生活中的一些矛盾, 如可以把一些符合条件的渔船加以拆解、去污、灌注,改建为近岸人工鱼礁或增设必需的安全、娱乐设施,改造成休闲钓鱼船。这样既有利于开发新的旅游资源,更有利于减轻近海捕捞强度,增殖水生生物资源,保护渔业生态环境,促进渔业可持续发展。

(4)成为渔民就业和促进渔民收入提高的重要渠道。休闲渔业是一种劳动密集型产业,发展休闲渔业需要包括导游、服务、住宿、交通等在内的一整套服务设施,可以有效地带动养殖、渔具、鱼药、鱼饲料等渔业相关产业及其它第三产业的发展,如餐饮业、服务业等,可以增加就业岗位,吸纳大量农村剩余劳动力就业,充分利用农村剩余劳动力,提高渔民收入水平。由于休闲渔业迎合了旅游市场的需要,效益看好。在利益驱动下,休闲渔业成为水产业一个热门产业,这在一定程度上调动了渔民的投入积极性。

(5)作为发掘渔村旅游资源和传承渔村文化的重要形式。打破行业界限,使渔业从单一产品、单一生产格局中解放出来,与旅游观光业结合,形成新兴的行业,创造出良好的经济效益。渔业资源丰富的地区可以以当地良好的自然环境、天然的浴场、优美的沿岸风光和古朴的渔村农舍为依托,根据各地的资源优势开发独具特点的旅游项目,将发展休闲渔业与旅游业有机结合,培育特色品牌,努力打造特色休闲渔业基地,必然会带动和促进旅游经济的蓬勃发展,渔区饮食文化、渔村民俗文化等也能较好的融入其中。

(二)典型模式

结合我国国情和休闲渔业的特点,对专家学者的分类进行归纳总结,目前国内休闲渔业发展的典型模式主要有以下几种。

1.休闲垂钓型

利用有一定规模的专业海水养殖网箱和海、淡水养殖池塘和设施完备的垂钓场,放养各种海、淡水鱼类,开展以垂钓业为基础,综合发展包括餐饮、娱乐、旅馆、交通及钓具、饵料供应和技术服务等,并为钓鱼爱好者创造优雅的活动环境,以开展垂钓为主,集娱乐、健身餐饮为一体的休闲渔业。这种生产经营模式与单纯养殖商品鱼相比,其利润要高出很多。如广东省东莞市、北京市怀柔县、河北省平山县和江苏省数千家水产养殖场的垂钓休闲渔业基地。它们是在风景秀丽的山川、湖泊、水库, 利用现有水产养殖场所, 实施环境的整治,发展城郊垂钓、品尝鱼鲜、完善各项服务设施,包括交通、旅馆及渔具供应、技术指导等。

2.旅游观光型

旅游观光是通过资源优化配置,把旅游观光与现代渔业有机结合,实现一、二、三产业的相互转移,从而创造出较高的经济效益和社会效益的一种新型渔业开发模式。它是渔业发展到一定程度的必然产物,是渔业产业结构调整的重要内容,同时也是引导渔民致富的重要途经。旅游观光渔业是集水上运动、垂钓、渔业科普展览、度假、观光旅游于一体,内容丰富,综合性强,规模较大的休闲渔业类型,是休闲渔业走向规模化、综合化的标志之一,基本形成了比较完整的产业。比较典型的是欧洲的地中海地区,以西班牙、意大利、法国等为代表,

我国沿海和海岛风光奇特、海洋渔业和旅游资源丰富,目前,一些海岛已经建立了海上旅游、海钓基地、海上捕鱼观赏和海底观光等休闲项目,先后开发了以休闲渔业、海洋文化和海洋休闲度假等为主题的旅游产品,部分海岛(如浙江的嵊泗列岛、桃花岛,广东的伶仃岛以及山东的长岛等)已经成为著名的海岛旅游胜地。

3.民俗体验型

该类型是发展较早的休闲渔业项目,主要是以“渔家乐”和渔业节庆形式的渔村民俗体验活动。“渔家乐”的内容就是利用渔区的渔船、渔具设备和专业渔民的技能以及渔港、渔业设施和村舍条件,让游客直接参与张网、流网、拖虾、笼捕、海钓等形式的近海传统小型捕捞作业,坐渔船、拨渔网、尝海鲜、住渔家,和渔民一起亲身体验渔民生活,享受渔捞乐趣,领略渔乡、渔村风俗民情。如在浙江舟山、大连长海等地兴办的渔家乐或称渔家旅店。渔业节庆是指在特定的区域内,以海洋、江河、湖泊、湿地、滩涂等水域以及与水域有关的一系列渔业、渔村、渔民资源为依托,结合举办地的民俗风情、自然地理条件和社会经济条件,定期不定期举行的,具有一定规模的节庆活动,包括各种开渔节、钓鱼节、海洋节、海鲜节等。如中国大连国际渔业展览会、象山的开渔节、舟山的海鲜美食文化节、青岛的海洋节、荣成的国际渔民节、威海的国际钓鱼节等。

4.展示观赏型

观赏渔业是一种以供人观赏为主要开发目的的渔业类型。作为一种产业包括观赏动物及观赏植物的引进、培育、养殖、经营、饲料加工、饲养设施与辅助设备制造等。按饲养用水的性质又可分为海洋观赏渔业和淡水观赏渔业两大类;按行业范围分为广义和狭义两种,狭义的观赏渔业开发一般专指家庭及个人和公共园林水池中观赏鱼类的养殖、培育、销售等构成的行业,广义的如各种类型的海洋馆、水族馆等亦可纳入其中。展示观赏的经营开发模式主要包括展示教育和观赏渔业,以展示水生生物和渔业生产方方面面的文化为主,集表演、科普教育、观赏娱乐于一体的休闲渔业开发形式,包括形形色色的水族馆、海洋馆、海底世界、水产科研基地、与海洋或渔业有关的展览馆、博览馆、渔乐馆、渔民馆、渔业馆、渔船馆、渔俗馆、还有台风博物馆、灯塔博物馆、渔村博物馆等。展示鱼类的千姿百态, 在那里不仅可了解到鱼虾蟹贝生活习性,在那里可以反映海洋渔业生产活动方方面面的文化, 还可让人们了解各地风土人情、民间故事及一些历史传奇。如在北京、青岛、厦门、秦皇岛和北海等地建立了各有特色的水族馆、海底世界,展示鱼类的千姿百态,集科普教育和观赏娱乐为一体的渔业博览馆。

三、当前休闲渔业发展面临的机遇与挑战

虽然我国当前休闲渔业的发展势头较好,但机遇与挑战并存,产业发展中面临的主要机遇有:

1.由于近年来世界经济发展极不稳定,危机频繁,对休闲消费影响极大,休闲渔业当然首当其冲。因此国外(境外)客商看好中国大陆市场畅旺,来华贸易合作欲望强烈,为我国休闲渔业带来意识、技术、管理、资金等资源,非常有利于我国休闲渔业的发展,是国际合作良好的机遇期。

2.我国渔业生产力发展程度甚高,特别是华南池塘养殖产量到了令人惊讶的地步,罗非鱼、加州鲈深水池养殖产量可达到单产2.5吨/亩以上,水产品市场非常丰足。因此寻求部分池塘转产不会影响食物安全。

3.经济先发展城市市民家庭有良好经济实力,收入来源稳定,他们需要寻求有益身心的休闲消费。渔业体验、渔业餐饮、户外钓鱼等是良好的体验、锻炼、知识型休闲活动,其消费水平与普通旅游相比丝毫不高,而参与体验和愉悦感更强,有稳定收入的普通老百姓消费得起。我国已经有大批达到这种消费力水平的城市,消费需求逐步增强,为发展发展休闲渔业奠定市场基础。

4.党中央和地方政府给力建设和谐社会、幸福社会。发展休闲渔业符合政策要求,让更多市民参加休闲渔业活动,既有益身心健康,又通过科普提高生态安全观念,有利于社会和谐和提高市民幸福感。

发展休闲渔业也面临一些挑战。

1. 观念的挑战。不少各级领导的传统衣食观念深厚,认为“休闲”属于“声色犬马”之流,深怕被人诟病。认为解决吃饭问题是几千年来中国历朝历代官方面临的头等大事,粮食安全关系到社会安定问题。当前粮食安全同样丝毫不能放松。但是在食物供求相对平衡的条件下,利用暂时不需要的产能发展休闲渔业,为市民提供休闲条件,体现了我国社会进入衣食丰足时代,提升文化需求的现状。此外由于经济全球化发展,不能以局部自闭的农业社会观念来看待今天的社会发展。因此需要解放思想,大胆支持休闲渔业。目前绝大多数各级政府管理部门仍不敢公开大胆支持休闲渔业,表现在扶持资金分配上和政策性支持上滞后。

2.提高从业者素质刻不容缓。目前不少进入休闲渔业领域的人员素质堪忧,投机意识相当浓厚。有的人看到养殖效益不好就想转做休闲渔业,如有些养殖商见到观赏鱼养殖效益好,就转产观赏鱼,明年预期某种水产品会涨价就又筹划着转产,不利于休闲渔业的长期持续发展。日本锦鲤业能够成为世界性的产业,就在于他们能够把繁育锦鲤当作毕生事业来做,甚至世代相传。日本金鱼为什么超越中国金鱼,同样也是他们是在呕心沥血做事业,而不是投机商。休闲渔业应该是长线投入,文化性质浓厚,不适宜投机,所以应建立严格的准入制度。

3. 切忌一窝蜂式的发展。水产养殖某些产业经常发生一哄而上的事,缺乏长远的规划和整体统筹安排机制。休闲渔业同样也面临如此局面,需要各级领导严密关注和掌控,根据各地特色,统筹规划,做好长期发展的规划和打算。

四、促进我国休闲渔业健康发展的措施和建议

我国国情有别于美、日、欧发达国家,我们整体经济量虽大,但发展不平衡,人口众多,地域差别大,社保不足,消费力难以持续。这些造成我国休闲渔业健康发展之路有别于美、日、欧发达国家。我们跟踪国内休闲渔业发展多年,也与国外作了比较,认为以下几点建议可供参考。

1. 不追求全面和同步,不强求一致。按照经济社会发展水平,不同的消费需求和支持能力,根据不同地域情况支持推动休闲渔业发展。以垂钓业为例,广东深圳临海旁河,经济发达,富裕家庭多,消费力强,不仅可以加快发展塘钓,也能支持发展野钓尤其是海钓。而内陆的贵州贵阳,暂时不具备相应条件,只能从比较简单的塘钓开始。

2. 对于水产业转产休闲渔业的参与者,给予适当的培训学习,建立开业门槛,以提高行业资质水平。“渔家乐”素质低下的状况还经常出现,严重影响行业声誉和发展;观赏鱼贸易纠纷也时有发生,这些都需要提高从业者的行业素质。

3. 建立标准并鼓励规范化经营。虽然特色是行业生存发展的重要因素,但必须有共同规范、共同准则,提高准入门槛,以维护行业的健康发展。

4. 统一事权,减少管理环节。休闲渔业涉及渔业、旅游、环卫、用地(用海)、资源保护、公安等很多部门的管理环节,有必要确立渔业的主要管理地位,因为其他多是保障性部门。渔业管理部门要担负主要管理职责。

5. 确立平等地位观念。要把休闲渔业与传统水产业同等看待,从政策、资金、管理等给予同等的待遇,改变“民以食为天”的传统农业思维,在确保粮食(包括肉食)安全的前提下,给予休闲渔业同比例的政策、资金支持。

6. 把休闲渔业纳入政府统计范畴。休闲渔业社会发展数据如不纳入政府统计,不能体现政绩,可能导致有些官方懈怠。

(撰稿人:罗建仁、杨子江等)

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