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深圳:休闲船舶经营单位需为旅客购买人身保险

2013-06-14 09:11:46 来源:中国旅游新闻网


   海上船只容易发生事故,图为救援船在搜救偷渡失踪者。
   深圳海上船只的观光、娱乐休闲项目品种繁多,但缺乏规范管理存在安全隐患,《深圳市海上休闲船舶管理办法(送审稿)》(下称《办法》)昨日起向社会公开征求意见,明确经营休闲旅游船舶或休闲渔业船舶的需向相关部门备案。另外,因海上休闲船只运营时引发的安全事故不少,为此,《办法》提出,休闲船舶经营单位应当购买旅客人身伤亡意外责任保险和船舶的第三者责任险。
   无证船只搭载乘客现象多
   据介绍,近年来,“渔家乐”、“海上游”等旅游、观光、娱乐休闲项目应运而生,在需求和利益的双重驱动下,深圳海上旅游风景区内渔船、“三无”船舶非法载客现象日益严重。以南澳半岛为例,该半岛现辟有杨梅坑、东冲、西冲、坝光等4个旅游服务性质渡口,但均未取得相关渡运航线的批准和认可,而半岛现有各种从事水上休闲船舶500多艘,符合法律规定的仅占1/4,还有部分为“三无船舶”,存在较大安全隐患。此外,深圳不少半岛无证船只非法搭载乘客现象时有发生,对游客的生命财产安全构成威胁,同时也影响海上旅游的正常秩序。
   为加强深圳海上休闲船舶管理,保障人身和财产安全,根据有关法律法规规定,结合深圳实际,深圳海事局起草《办法》。市法制办相关人士介绍,在深圳海域使用休闲船舶从事经营性海上载客旅游、观光、娱乐等活动适用该《办法》。休闲船舶是指核定载客量在12人以下休闲旅游船舶和休闲渔业船舶。休闲旅游船舶是指从事海上旅游、观光、娱乐等休闲活动的船舶。休闲渔业船舶是指以休闲娱乐为目的,从事水上垂钓、捕捞、观光、体验渔业生产等与渔业有关的休闲活动的船舶。
   个人和组织不得擅自经营
   为避免管理出现多方管理多方推诿的现象,《办法》明确区政府、市交通运输行政管理部门等六大部门管理职责。其中,区政府负责组织、协调各自区域内海上休闲活动的安全管理,落实安全管理责任。市交通运输行政管理部门负责对休闲旅游船舶经营单位的安全生产及休闲旅游船舶停靠的码头或浮动设施实施监督管理。市、区渔业行政管理部门负责对休闲渔业船舶经营单位的安全生产及休闲渔业船舶停靠的码头或浮动设施实施监督管理。深圳海事管理机构负责对休闲旅游船舶实施监督管理。市、区渔政监督管理机构负责对休闲渔业船舶实施监督管理。市、区规划国土(海洋)、公安、安监、市场监管等行政管理部门依据各自职责,负责休闲船舶的相关管理工作。
   《办法》也提出经营休闲船舶者必须进行工商登记,且符合有可供安全靠泊、上下旅客的码头或浮动设施;配备应急救援设施设备;配备专职的安全管理人员等条件,强化安全条件。
   《办法》并要求,经营休闲旅游船舶或休闲渔业船舶的,分别向市交通运输行政管理部门或渔业行政管理部门备案。个人和其他组织不得擅自从事经营性海上休闲活动。个人或其他组织所有的船舶从事经营性海上休闲活动的,可以委托经营休闲船舶的单位统一经营。接受委托管理的,应当与船舶所有人签订委托管理协议,对被委托管理的船舶承担安全管理责任。

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